A PROPOS DE LA CSPEF

Historique

HISTORIQUE DE LA CELLULE DE SUIVI DES PROGRAMMES ECONOMIQUES ET FINANCIERS

  1. Vers la fin des années 80, le Bénin a été confronté à une crise économique aiguë marquée par la dégradation du niveau des principaux indicateurs macroéconomiques. Dans ce contexte, pour surmonter ses difficultés économiques grandissantes, le Gouvernement a recouru au Fonds Monétaire International et aux autres partenaires bilatéraux et multilatéraux pour l’aider à mettre en place un Programme d’Ajustement Structurel (PAS) dont l’objectif était de rétablir les équilibres macroéconomiques.
  2. Pour l’application rigoureuse et le suivi régulier de ce programme, la Commission Nationale de Suivi de l’Application du Programme d’Ajustement Structurel (CNSAPAS)  a été créée.  Le Secrétariat de cette commission était assuré par un secrétariat technique dénommé « Secrétariat Technique  de la Commission Nationale de Suivi de l’Application du Programme d’Ajustement Structurel (ST/CNSAPAS) ».
  3. De 1990 à ce jour, le ST/CNSAPAS a connu plusieurs transformations institutionnelles. Il est en effet passé successivement de « Secrétariat Permanent de la Commission Nationale pour le Développement et la Lutte contre la Pauvreté (SP/CNDLP) » à  » Cellule de Suivi des Programmes de Réformes Economiques et Structurelles » avant de devenir la « Cellule de Suivi des Programmes Economiques et Financiers (CSPEF) » d’aujourd’hui. Toutes ces structures sont directement rattachées au Ministre de l’Economie et des Finances.

     

I. Le Secrétariat Technique de la Commission Nationale de Suivi de l’Application du Programme d’Ajustement Structurel (1990-2000)

4. La Commission Nationale de Suivi de l’Application du Programme d’Ajustement Structurel  était chargée de  (i) centraliser et de coordonner toutes les actions visant à assurer la bonne exécution du Programme d’Ajustement Structurel ; (ii) veiller à la réalisation des objectifs contenus dans ledit programme  et (iii) d’établir les rapports périodiques sur l’exécution du Programme de redressement de l’économie nationale et d’envisager les dispositions qu’il conviendrait de prendre pour surmonter les difficultés éventuelles.

5. Son secrétariat technique était composé de plusieurs responsables de structures techniques dont les travaux étaient coordonnés par un secrétaire technique. Le secrétaire technique était assisté dans l’accomplissement de sa mission par un pool de cadres qui l’aidaient dans l’accomplissement de sa mission.

III. La Cellule de Suivi des Programmes de Réformes Economiques et Structurelles (CSPRES) (2006-2008)

9. En 2006, le Gouvernement a opéré de profonds changements institutionnels qui ont entraîné la disparition de la CNDLP. Il a créé la Cellule de Suivi des Programmes de Réformes Economiques et Structurelles (CSPRES). Cette cellule placée sous la responsabilité d’un coordonnateur était chargée :

  • de coordonner tous les travaux relatifs à la gestion du cadre macroéconomique du Bénin ;
  • de suivre la mise en œuvre des réformes structurelles, en particulier celles relatives aux respect des engagements internationaux du Bénin ;
  •  veiller à ce que la mise en œuvre de ces réformes permette d’améliorer effectivement les performances de l’économie nationale ;
  • d’organiser et de coordonner, dans le cadre des appuis budgétaires, les négociations avec les partenaires au développement ;
  • de suivre la préparation et la négociation des programmes du Bénin avec les institutions financières internationales et de tout autre programme d’appui budgétaire des partenaires bilatéraux.

II. Le Secrétariat Permanent de la Commission Nationale pour le Développement et la lutte contre la Pauvreté (SP/CNDLP) (2000-2006)

6. Au terme de la mise en œuvre de trois programmes d’ajustement structurel qui ont permis de rétablir les équilibres macroéconomiques du Bénin, il s’est avéré que la dimension sociale du développement n’était pas suffisamment prise en compte dans l’action publique. Ainsi, à partir de l’année 2000, le Bénin a entrepris l’élaboration de sa Stratégie de Réduction de la Pauvreté (SRP). Dans ce cadre la Commission Nationale pour le Développement et la Lutte contre la Pauvreté (CNDLP) avait été créée en remplacement de la CNSAPAS.

7. Cette commission est chargée de :

  • formuler toutes les suggestions susceptibles d’assurer une bonne cohérence et une meilleure efficacité au Programme National de Développement ;
  • d’apprécier les programmes sectoriels et de s’assurer de leur cohérence ;
  • de concourir à l’élaboration d’un Programme national de lutte contre la pauvreté dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national de développement ;
  • d’organiser le dialogue entre tous les acteurs du développement notamment la société civile ;
  • de formuler les recommandations destinées à assurer un meilleur impact des programmes sectoriels et nationaux, en mettant un accent particulier sur les composantes orientées vers la lutte contre la pauvreté ;
  • de promouvoir, appuyer et coordonner les études et recherches portant sur les questions de pauvreté et de stratégie pour la croissance.

8. Cette commission était dotée d’un Secrétariat Permanent composé de plusieurs responsables de structures techniques des ministères dont les travaux sont coordonnés par un secrétaire technique.

IV. La Cellule de Suivi des Programmes Economiques et Financiers (CSPEF) : de 2008 à nos jours 

10. La Cellule de Suivi des Programmes Economiques et Financiers (CSPEF) était chargée :

  • de coordonner tous les travaux relatifs à l’assainissement du cadre macroéconomique du Bénin ;

 

  • de préparer et gérer :
  • les programmes économiques et financiers ;
  • tout autre programme d’appui budgétaire de la communauté financière internationale relative aux finances publiques ;
  • de coordonner la mise en œuvre et le suivi des politiques et programmes financiers, notamment ceux inscrits dans les conventions signées avec les institutions partenaires ;
  • d’organiser et de coordonner dans le cadre des différents appuis budgétaires, les négociations et les revues avec les partenaires techniques et financiers ;
  • de coordonner la préparation et la mise en œuvre des documents référentiels de politique économique et de dialogue du Gouvernement avec les partenaires techniques et financiers notamment la Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté ;
  • d’assurer la mise en œuvre de la Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté du Gouvernement et d’en élaborer le rapport annuel de mise en œuvre, avec au besoin, le concours des partenaires extérieurs ou de personnes ressources ;
  • de suivre la mise en œuvre des réformes structurelles, en particulier celles relatives aux respect des engagements internationaux du Bénin ;
  • de veiller à ce que la mise en œuvre des réformes structurelles permette d’améliorer effectivement les performances de l’économie nationale et d’inscrire le Bénin dans la voie de l’émergence économique;
  • d’appuyer les ministères sectoriels dans la consommation des ressources financières pour l’atteinte des résultats définis dans le cadre des appuis budgétaires et du Programme d’actions prioritaires de la Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté ;
  • de collecter, d’exploiter, d’analyser et de diffuser l’ensemble des données et informations nécessaires au suivi des politiques et programmes financiers ;
  • d’élaborer, de diffuser et de suivre en collaboration avec les autres structures impliquées, le Tableau des Opérations Financières de l’Etat (TOFE) ;
  • d’assurer le Secrétariat du Comité PIB-TOFE-CM ;
  • de coordonner en liaison avec le groupe de coordination des Partenaires techniques et Financiers, la mise en œuvre de la déclaration de Paris et autres initiatives sur l’efficacité de l’aide.

Depuis sa mise en place, la structure a facilité la mobilisation d’importantes ressources financières (dons et prêts programme à taux concessionnels) et impulsé beaucoup de réformes transversales et sectorielles.

A PROPOS DE LA CSPEF

Historique

Romuald Wadagni

Ministre d’État en charge de l’Économie et des Finances

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